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鐘山詳解經貿強國路線圖 繼續控制非理性對外投資

作者: 來源:經濟參考報 點擊數: 更新時間:2018年03月12日 【字體: |

有信心實現今年外貿目標,到2035年基本建成經貿強國  

  3月11日,十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上,商務部部長鐘山表示,我國已經成為經貿大國,消費、外貿、外資和對外投資指標都已經居世界前列,但仍然是“大而不強”。我國要成為經貿強國,必須堅持創新引領,走高質量發展之路。

  商務部確立了努力建成經貿強國的奮斗目標,規劃了三個階段性目標:2020年前,進一步鞏固經貿大國地位,推進經貿強國的進程;2035年前,基本建成經貿強國;2050年前,全面建成經貿強國。

  外貿:推進“五個優化” 有信心實現今年目標

  政府工作報告就2018年發展的主要預期目標提出,進出口穩中向好,國際收支基本平衡。對此,鐘山表示,今年外貿發展面臨的環境依然復雜嚴峻,但是,對實現政府工作報告提出的目標有信心。

  他介紹,今年商務部將重點推進“五個優化”:一是優化國際市場布局。進一步推進“一帶一路”貿易暢通,促進貿易自由化便利化,形成更加廣泛的貿易伙伴網絡,共同做大貿易蛋糕。

  二是優化國內區域布局。支持中西部地區承接外向型產業轉移,加大西部開放力度,挖掘中西部地區外貿發展潛力,推動全國對外開放、對外貿易協調發展。中西部地區經濟總量占全國45%左右,而進出口只占全國15%,外貿發展潛力還非常大。

  三是優化外貿經營主體。支持企業技術創新、制度創新和管理創新,培育一批國際競爭力強的龍頭企業和跨國公司。支持中小企業開拓國際市場,增強外貿發展活力。

  四是優化商品結構。著力推動高技術、高品質、高附加值產品和裝備制造產品出口,推動外貿走創新發展之路,打造“中國品牌”、“中國品質”的外貿良好形象。

  五是優化貿易方式。培育貿易新業態新模式。大力發展服務貿易,促進服務貿易和貨物貿易協調發展。同時,積極擴大進口,推動外貿平衡協調發展。

  海關總署數據顯示,我國外貿迎來“開門紅”。今年前兩月,我國貨物貿易進出口總值4.52萬億元人民幣,比去年同期增長16.7%。其中,出口2.44萬億元,增長18%;進口2.08萬億元,增長15.2%。

  引資:擴大市場準入 履行金融開放承諾

  政府工作報告對外資開放作出多項部署,其中包括全面放開一般制造業,擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。

  談及我國吸引外資的環境,鐘山說,中國在不斷地擴大對外開放,不斷地放寬市場準入,更加重視保護知識產權。據世行報告,中國的營商便利化程度在過去的五年當中上升了18位,去年我國吸收外資1363億美元,居世界第二位,再創歷史新高。這說明中國的營商環境不是變差了,而是更好了,中國仍然是外商投資的熱土。

  中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。鐘山指出,下一步將抓好五項工作:一是深化管理體制改革,提升投資便利化水平,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。同時,加快外資基礎性法律立法進程。二是擴大市場準入,落實好中央已經確定的開放舉措,履行金融對外開放承諾,全面放開一般制造業,擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域的開放。三是構筑開放平臺。提升各類開發區發展水平,賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港,打造改革開放新高地。四是優化開放布局。加大西部開放力度,暢通開放通道,推動形成新的開放增長極,把西部從開放的末端變成開放的前沿。提升東部開放水平,推動中部開放發展。五是完善投資環境。對內外資企業一視同仁、平等對待,加大知識產權保護力度,保護外商的合法權益,營造親商安商富商的良好環境。

  投資:繼續控制非理性對外投資

  據商務部統計,2017年全年,我國對外投資1200.8億美元,同比下降29.4%。鐘山表示,去年對外投資下降,主要是非理性對外投資得到了有效遏制。通過“降虛火”、“擠水分”,企業對外投資更加穩健、更趨理性。總的來看,中國對外投資是好的,與現階段我國發展水平和發展要求是相適應的,是符合經濟發展規律的,也是受到東道國普遍歡迎的。

  從投資領域看,從勞動密集型產業為主,轉為與技術資本密集型產業并重;從投資主體看,從中小企業為主,轉為與大企業并重;從投資區域看,從發展中國家為主,轉為與發達國家并重。2017年,中資企業上繳東道國稅費超過300億美元,為當地創造就業崗位135萬個。

  鐘山表示,下一步,將以“一帶一路”建設為重點,努力做好四項工作:一是打造合作平臺。抓好境外經貿合作區建設,優化國別產業布局,支持園區基礎設施建設,提高合作區水平。二是深化產能合作,聚焦重點產業、重點國別,推動我國優勢產能、先進裝備走出去。三是壯大投資主體。積極鼓勵有實力、信譽好的企業開拓國際市場,提高跨國經營能力,提高防范風險的能力。四是規范經營行為。加強真實性合規性審查,繼續控制非理性投資,要求中國對外投資企業遵守東道國的法律法規,履行社會責任。

  消費:下調汽車、部分日用消費品進口關稅

  當前,我國已成為消費大國,消費規模穩居全球第二位,消費連續四年成為經濟增長的第一拉動力。我國經濟增長已經由主要依靠投資出口拉動轉向依靠消費投資出口協同拉動。

  鐘山表示,我國的消費發展還有很大潛力。我國擁有近14億人口,中等收入群體已經有4億人左右。隨著經濟社會不斷發展,人民群眾收入不斷增加,生活水平不斷提高,我國消費潛力十分巨大。

  “當然,消費發展還有短板、弱項,表現之一就是商品和服務供給難以滿足消費升級需要。”鐘山說,初步估算,現在我國居民一年去境外購物大約2000億美元,這個購物清單當中,既有高檔商品也有日用消費品。境外購物反映出我國優質商品供應不足,而且價格偏高。服務消費方面,家政、養老、教育、醫療等都是弱項,供應不足。

  鐘山指出,下一步,圍繞創新流通、擴大消費、增加有效供給,將重點做好三件事:第一,搭建平臺、促進消費。讓城鄉居民有更豐富的選擇、更便利的服務、更舒適的體驗。具體包括在城市改造提升一批高品位步行街。優化便利店、菜市場等社區商業網點布局,打造15分鐘便民生活服務圈,豐富“菜籃子”供應。在鄉村,加快建設一批特色商貿小鎮和生活服務中心。大力發展電子商務,推動線上線下融合。

  二是擴大開放、促進消費。大幅度放寬市場準入,下調汽車、部分日用消費品等進口關稅,擴大電信、醫療、教育、養老等服務業開放,豐富國內市場供應,降低消費成本。

  三是改善環境、促進消費。不斷改善城鄉消費環境,開展互聯網領域和農村市場的集中整治,建設重要農產品追溯體系,讓老百姓消費得放心、開心,有獲得感、安全感。

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